Nueva ley ambiental federal

Como es del conocimiento público, el próximo lunes 28 de septiembre iniciarán en la Cámara de Diputados las “Audiencias Públicas” relacionadas con la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la nueva Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, convocadas por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la propia Cámara, teniendo como finalidad el poder analizar la iniciativa en comento. Para poder llevar a cabo dicho “análisis”, se tiene contemplado llevar a cabo 4 mesas de trabajo, cada una por separado, en la que están convocados académicos e investigadores; comunidades indígenas, defensores ambientales y organizaciones de la sociedad civil; sector privado y empresarios; autoridades de los tres niveles de gobierno.

Se espera que, sin prisa alguna, este sea sólo el inicio de una amplia participación de los diversos actores interesados y de una rica discusión y análisis profundo de una Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) que data del año de 1988, con una reforma sustantiva en 1996 y con mejoras y adiciones menores que se fueron dando a lo largo de los años. Asimismo, es deseable que este ejercicio de audiencias públicas sean una consulta de verdad y no una simulación para legitimar algo que ya tienen listo para aprobar. Debe haber diversos foros a nivel nacional para recoger opiniones, comentarios, sugerencias y recomendaciones que permitan tener el mayor consenso posible en relación con algo que a todos nos debe de importar. ¿Por qué?

Son varias las razones, pero la más importante es que estamos frente a la ley marco en materia ambiental de nuestro país, que busca junto con otras leyes como la de cambio climático, la forestal, la de aguas, la de vida silvestre, la de residuos o la de economía circular, solo por mencionar algunas, hacer frente a los grandes retos ambientales que nuestro país enfrenta, como la necesidad de que se respeten los derechos humanos ambientales, la conservación del patrimonio natural de nuestro país, el calentamiento global y el cambio climático así como las diversas maneras que sufrimos por la contaminación del aire, del suelo y de los cuerpos de agua.

Por supuesto que hay aspectos positivos en la iniciativa a la que se hace referencia en esta columna. Por ejemplo, entre otros aspectos, se ve positiva: la inclusión de principios del derecho ambiental internacional como es el caso del principio Indubio Pronatura; el que la preservación y protección de los polinizadores se contemple como un principio de la política ambiental de nuestro país; el que se incluya la evaluación del impacto ambiental estratégico; el poder contar con nuevos criterios para el ordenamiento ecológico del territorio, el que se contemplen nuevas categorías de áreas naturales protegidas, como es el caso de los sitios de humedales; el incluir a la economía circular como un principio de política ambiental nacional.

En cuanto a los temas que preocupan y que deben ser analizados, entre otros, se incluyen el hecho de que no se confundan la evaluación ambiental estratégica con la evaluación de impacto ambiental; la necesidad de fortalecer la participación pública en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental; revisar obras y actividades que deban de someterse al procedimiento de impacto ambiental y que hay en día no están incluidas; revisar las exenciones que se contemplan para el procedimiento de evaluación de impacto ambiental; que las definiciones que contenga la ley no se presten a interpretaciones; revisar el artículo 53 propuesto que regulariza obras que inician sin autorización de impacto ambiental; asegurar que los expedientes en materia de evaluación de impacto ambiental sean públicos salvo aquella información que contenga secretos comerciales o temas de propiedad industrial; la necesidad de reforzar la protección y el cuidado a los defensores ambientales.

Así las cosas, se la da la bienvenida a las audiencias públicas ya mencionadas, esperando que los distintos sectores de la sociedad que participarán en estas sean realmente escuchados y tomados en consideración. Se espera un ejercicio amplio, plural que recoja el sentir, propuestas y preocupaciones y que los legisladores las hagan suyas. Estamos ante una oportunidad inmejorables para ajustar, mejorar y fortalecer a la LGEEPA. En ese sentido, y con posterioridad a dichas audiencias, se sugiere que se lleven a cabo en diversas partes del país mesas temáticas de trabajo en la que participen los interesados sin importar el sector al que pertenecen y puedan plantear con la amplitud que se requiere sus puntos de vista.

Hay que promover el diálogo y la discusión entre actores ya que las audiencias que se proponen (en las cuales sólo se darán 5 minutos a los expositores) para la semana próxima son por sector, lo que no da la oportunidad de confrontar posiciones desde la perspectiva legal, técnica y científica, algo que sería muy rico y aleccionador Se necesita garantizar que habrá progresividad y no regresión ambiental. Se espera que los legisladores tengan la sensibilidad para darle a esta Iniciativa el tiempo que se necesite para su discusión y análisis y no se legisle al vapor y en favor de intereses particulares y en contra de la salud de las personas y del medio ambiente y los recursos naturales. Tiempo al tiempo.

Fundador y director ejecutivo del Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)

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