Por: Horacio Martínez Meza
La reciente instalación de la LXVI Legislatura del Congreso de la Unión, abre la oportunidad para que el Senado de la República analice y dictamine las dos Minutas turnadas por la Cámara de Diputados en 2020 y 2024 en materia de gestión integral del riesgo de desastres.
La Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, fue remitida el 3 de diciembre de 2020, siendo turnada por la Mesa Directiva del Senado de la República para su análisis y dictaminación a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera, esta Minuta fue resultado de 19 meses de trabajo en donde la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de la LXIV Legislatura conformó un Consejo Consultivo integrado por académicos expertos en la materia, se realizaron seis foros regionales, 7 mesas temáticas, instalándose una mesa de redacción integrada por funcionarios de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; de la Coordinación Nacional de Protección Civil; del Centro Nacional de Prevención de Desastres; y de la Auditoría Superior de la Federación, dicha Minuta consideró en su contenido 11 iniciativas suscritas por diputados de MORENA, PAN, PRI, PT, PES y Movimiento Ciudadano.
El 22 de marzo de 2024, la Cámara de Diputados remitió al Senado de la República la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres, la cual fue turnada para su análisis y dictaminación a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y Estudios Legislativos, Segunda, la Minuta integró en su contenido cinco iniciativas suscritas por diputados de diversos grupos parlamentarios y la presentada en octubre de 2023 por parte del Ejecutivo Federal, la Comisión de Prevención de Desastres y Protección Civil de la LXV Legislatura realizó Parlamento Abierto el 15 de enero de 2024 en las instalaciones de la Cámara de Diputados, así como un Foro en la Ciudad de Oaxaca, en ambos eventos se contó con la participación de académicos, diputados, organizaciones de la sociedad civil y personas servidoras públicas de los tres niveles de gobierno.
El Senado de conformidad con lo que determina su Reglamento y el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberá analizar y dictaminar ambas Minutas, al estar turnadas en distintas Comisiones Unidas la Mesa Directiva a solicitud de un Senador de la República deberá rectificar el turno de alguna de las dos Minutas a fin de que ya sean las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera o las de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda, que conozcan de ambas Minutas. Lo anterior permitirá a los Senadores analizar de manera conjunta ambas Minutas, enriquecer alguna de ellas a fin de que nuestro país cuente con una Ley General acorde al Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 y con los tratados internacionales en materia de derechos humanos que el Estado Mexicano ha signado.
El análisis por parte del Senado de la República de las dos Minutas abre la oportunidad de valorar la pertinencia de integrar en el articulado de la nueva Ley General un nuevo instrumento de planeación a mediano y largo plazo, el cual tenga como premisas la reducción sustancial del riesgo, prevenir la aparición de nuevos riesgos, y evitar en la medida de lo posible las pérdidas ocasionadas por los desastres a través de la implementación de políticas públicas inclusivas de índole económicas; jurídicas; sociales; culturales; educativas; ambientales; y tecnológicas, este nuevo instrumento de planeación es: la Estrategia Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres, este nuevo instrumento de planeación deberá ser eje de una nueva política pública transversal de manera conjunta con las Estrategias Nacionales de Ordenamiento Territorial y de Cambio Climático.
En próximos días el pleno de la Cámara de Senadores aprobará la integración de las Comisiones Ordinarias, esperemos que las Presidencias de las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública acuerden entre ellas quién hace la solicitud de rectificación de turno de alguna de las dos Minutas a fin de que México cuente con una nueva Ley General de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil.
